Le Congrès s’attend à une année 2026 chargée et bruyante, malgré la distraction imminente des élections de mi-mandat de novembre, qui ralentissent généralement le processus législatif. Le GOP est impatient de faire avancer le programme du président Trump tout en contrôlant toujours la Chambre et le Sénat, ce qui ne durera pas si les démocrates reprennent le contrôle d’une ou des deux chambres après les élections de mi-mandat.
Un projet de loi de financement gouvernemental est le premier sur la liste. Le financement de la plupart des agences fédérales expire le 30 janvier et, sans accord bipartisan, ces agences fermeront partiellement. Bien qu’une fermeture du gouvernement soit possible, les chances sont désormais plus faibles après la fermeture de 43 jours imposée par les démocrates l’automne dernier. Leur appétit pour jouer au hardball a diminué depuis cette confrontation.
Unifier les House GOPers ne sera pas un jeu d’enfant, alors que les partisans de la ligne dure et les modérés marchandent sur les priorités. Mais le président Mike Johnson (R-LA) a maintenu son parti dans le cap lors des précédentes querelles de financement, mais pas facilement.
Le Venezuela pourrait bouleverser les accords de financement. Les démocrates sont furieux de l’invasion du pays par le président Trump sans l’approbation du Congrès et pourraient refuser les votes nécessaires au financement militaire à moins que le Congrès ne limite également les futures actions militaires de la Maison Blanche contre le Venezuela. Mais cela n’arrivera probablement pas, car les Républicains ont globalement salué la décision de Trump. Indépendamment de l’action du Congrès, le Venezuela consumera les législateurs cette année et aggravera le fossé grandissant en matière de confiance et de coopération entre les partis.
La question épineuse de savoir s’il faut ou non prolonger les crédits d’impôt d’Obamacare persiste. Les subventions ont expiré le 31 décembre, entraînant une hausse des primes pour des millions d’Américains. Mais les démocrates et les républicains modérés n’ont pas renoncé à tenter de résoudre le problème. Un accord pourrait encore être conclu au cours des premiers mois de l’année, car les législateurs des deux partis craignent une réaction négative des électeurs à mi-mandat si les coûts des soins de santé ne sont pas réduits. Malgré les défis, une sorte de solution est en préparation, ne serait-ce qu’un modeste ajustement.
Il y a une pression bipartite croissante au Congrès pour imposer des sanctions à la Russie en raison de sa guerre en cours avec l’Ukraine. Les démocrates le réclament depuis des mois, même si les GOPers se sont montrés réticents, car ils voulaient donner au président le temps de négocier un accord de paix. Mais la patience à l’égard du président russe Vladimir Poutine est à bout et les législateurs sont prêts à aller de l’avant avec des sanctions. Trump semble être d’accord.
Les questions technologiques seront également au premier plan en 2026, même s’il est incertain si des projets de loi réussiront à franchir les deux chambres. Beaucoup dans les deux partis souhaitent une réglementation plus stricte en matière d’intelligence artificielle. Idem pour les règles du marché en expansion des cryptomonnaies. Trump est favorable à une approche plus non interventionniste. Mais les compromis pourraient se concrétiser à mesure que l’année avance.
La prochaine décision sur le pouvoir tarifaire de Trump pourrait mettre les républicains dans une impasse. Beaucoup d’entre eux ne sont pas fans des tarifs douaniers. Mais si la Cour suprême se prononce contre Trump, il fera pression sur les législateurs pour qu’ils adoptent eux-mêmes une législation imposant les droits de douane.
